1. 申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

　　2. 作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

　　3. 仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作。

　　二、给定资料

　　1. 2004年7月15日，记者从新乡市劳动部门获悉，今年上半年，该市就业与再就业工作取得重大进展，共计安排4.4万人就业和再就业，完成全年计划任务的80%。其中安置下岗失业人员再就业28579人，创历史同期新高。

　　2. 2004年7月12日，四川省工会促进再就业工作会议指出，四川省城镇就业形势严峻，压力持续加大，全省城镇每年新增劳动力16万人，加上现有的下岗失业人员，每年需要安排25万人就业，而每年经济增长能够提供新的就业岗位不到15万个，劳动力的年度供求缺口在10万人左右，城镇劳动力供大于求的矛盾尖锐；全省35万下岗失业人员中，约半数处于实际失业状态，城镇实际失业率高于全国平均值，特别是下岗失业人员中的“4050”人员家庭负担重，迫切需要再就业，但由于大都文化偏低、技能单一，实现再就业相当困难；在大学毕业生就业压力增加的同时，农村需要转移的富余劳动力数量增大，预计到2005年约有400万人要向城镇和非农产业转移；四川省是老工业基地，国有大型传统工业企业比重高，一些经营困难的国企将面临改制、破产、企业富余人员还会分流出来，再就业工作的压力还会继续加重；四川省经济发展相对滞后，经济总量偏小，财力比较困难，用于扶持再就业的资金不充足；再就业政策的落实过程中存在一些难点和矛盾等。

　　3. 2004年7月2日，湖南省大龄下岗失业人员联动招聘会长沙主会场——长沙市职介中心里人头攒动，1600多名大龄下岗失业人员在这里寻找新的希望。据统计，当天全省共有1.3万名求职者达成初步意向。

　　4. 从2004年7月起，广州市对促进本市农村富余劳动力转移就业的，给予教育培训、技能培训、职业介绍、招用安置适当的专项资金补贴。

　　5. 2004年3月5日上午，广州市副市长苏泽群表示，2004年广州将力争新增就业岗位20万个，城镇登记失业率控制在4%以内，下岗失业人员再就业率达到60%以上。

　　6. 2004年2月16日,劳动和社会保障部宣布，2003年，我国累计实现新增就业岗位850万个，全面完成新增就业800万的目标任务。在刚刚过去的一年，全国共有1038万下岗失业人员领取了《再就业优惠证》，其中440万人实现了再就业，完成全年400万的目标任务。到2003年底，全国城镇登记失业人数为800万人，城镇登记失业率为43%，比上年底增加0.3个百分点，实现了全年控制在4.5%以内的目标。2004年我国的就业再就业工作目标已经确定：新增就业900万人，下岗失业人员再就业500万人，其中困难人员再就业100万人，城镇登记失业率控制在4.7%左右。