中央党校政法部博士井敏说，我国原有的政府管理模式基本上是以政府为本位的，很多制度安排和行为方式都是以方便政府管理的原则设计出来的。而在一个成熟的市场经济体制下，政府的角色应该是一个为市场、社会发展提供规则和维护秩序的服务者。

　　北京大学政治发展与政府管理研究所所长谢庆奎认为，在传统的政府体制下，很多公务员“官架子”很大，办事不公平、不透明、效率低下。而构建和谐社会的当务之急是解决与群众利益密切相关的问题，促进城乡、区域及人与自然的协调发展，这一新形势要求政府转变行为方式。

　　事实上，自1992年明确提出要进行市场经济体制建设之后，我国对政府如何适应新体制进行了多次改革，主要表现是政府职能范围缩小，把原来由政府直接管理的很多事务交给了市场和社会。但随着改革的深入，一些深层次的问题仅靠政府职能范围调整已难以解决，必须重新思考政府的角色定位，由“管理行政”向“服务行政”过渡。

　　8．北京市海淀区将26家区属医院纳入新成立的“公共服务委员会”管辖，与区卫生局脱钩。舆论认为，此举不仅使政府的公共服务资源得到整合，而且使卫生局不再既当“裁判员”又当“运动员”，可以专管市场准入、执法、监督等工作，确保监管的公正性。

　三、作答要求

　　(一)请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

　　要求：概括全面、层次分明、条理清楚、表述简洁。(20分)

　　【参考答案】    服务型政府，是公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。当前，政府在公共服务方面存在的问题在一定程度上制约了政府职能的履行，不适应社会主义市场经济体制改革的要求。建设_服务型政府，是参与全球经济竞争的客观需要，是社会主义市场经济发展的客观需要，是新形势下政府自身建设的客观需要。

　　(二)请就如何解决给定资料所反映的主要问题提一些建议措施。

　　要求：体现针对性和和可操作性。思路清晰、条理清楚，不超过300字。(30分)

　　【参考答案】

　　1．深化行政管理体制改革，进一步合理界定和调整政府职能，政府要集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

　　2．坚持依法行政，规范政府行为。坚持依法行政，是贯彻依法治国方略的根本要求，也是建设服务型政府的必由之路。

　　3．要继续坚持各种行之有效的民主监督制度，确保公共行政权力的公正、有效运行。

　　4．完善公共财政体制，健全公共服务体系。加快公共财政体制改革，把生产投资型财政转变为公共服务型财政，加大对公益性、基础性领域的投入。