1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

　　2．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

　　3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

　　二、给定资料

　　1．“首家引进香港国际类风湿病研究院独创的‘免疫平衡调节微创手术”’，“类风湿性关节炎、强直性脊柱炎治疗新突破”，“术后24小时，关节疼痛明显减轻或消失，两三天后病变部位的活动功能得到恢复”，“只需一次手术，还您终身健康”，这是杭州华夏医院发布的关于类风湿关节炎、强直性脊柱炎的广告。

　　类风湿关节炎、强直性脊柱炎是一种令患者十分痛苦而治疗又非常困难的疾病。该病主要临床表现为患者关节僵硬、疼痛，严重可丧失劳动能力，全国患者约有数百万人。一看到这样的广告，众多患者纷纷前往就医。其中有11位患者先后接受“免疫平衡调节微创手术”治疗，但结果不仅没有治愈，反而出现不同程度的声音嘶哑、咳嗽、恶心等症状。经浙江大学司法鉴定中心鉴定，确认因施行“免疫平衡调节微创手术”治疗后已造成朱×、黄×、颜×、吴×等患者九级伤残，造成了严重社会危害后果。    

　　25名类风湿病患者以“医疗服务合同纠纷”为案由将杭州华夏医院告上法庭，个人最高索赔额达90多万元。与此同时，省工商局向省公安厅移送了“杭州华夏医院发布虚假医疗广告案”，称该医院发布“免疫平衡调节微创手术”广告的行为涉嫌虚假广告罪。

　　2．当前，形形色色的广告已经渗透到人们生活的各个角落，随处可见，给人们带来便利的同时也存在着种种隐患。问题之一便是非法广告同样可以堂而皇之地得以传播。其中，药品、医疗器械和保健食品之类的广告存在问题较为突出。2005年，国家食品药品监督管理局对全国35家地市级电视台在1—7月间发布的20792次药品广告进行了监测，发现违法药品广告9573份，违法率46％。同时，对181份报纸发布的10598次药品广告进行监测，发现违法发布药品广告行为9680次，违法率高达91．3％。因此，违法药品、医疗器械、保健食品广告是工商行政管理部门和食品药品监督管理部门整治工作的重点之一。

　　3．(中国食品产业网2006年09月18日)中消协和搜狐财经频道于日前共同举办的“广告公信度，，网上问卷调查显示，超过2／3的网民对商业广告不信任；近1／4的网民认为小广告最不可信。而医疗、保健食品和药品则被认为是虚假违法广告的重灾区。对于发布虚假违法广告的主要参与者，近1／3网民建议停止其广告业务。